坚持问题导向补管理短板,强化整改措施促服务_丹江口市公路局
坚持问题导向补管理短板,强化整改措施促服务

发布时间 2019-11-01

高速公路服务区是集团公司服务群众的重要窗口,是提升高速公路服务供给质量的重要切入点。3月份以来,齐鲁交通服务开发集团从省政府指示精神和《问政山东》暴露的问题入手,严格贯彻落实集团公司今年一季度经济运行分析会“全力打好服务区改造提升攻坚战”要求,始终坚持问题导向,扎实推进整改落实,加快软件硬件提升,打造成一批“建设好、服务优、管理硬、发展强”的“有特色、有温度、有记忆、有文化”的服务区。

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“狠”抓项目管理, 促建设质量“硬”

服务开发集团根据省交通运输厅和集团公司高速公路服务区建设提升工作总体安排,按照“规划布局合理、设施功能完善、区域特色鲜明、绿色节能环保”原则,通过“科学布局、统筹规划、精心设计、高端建造”,保证服务区建设改造“速度快、标准高、质量好”。目前,第四期新建、改建、扩建共14对服务区工程建设依进度稳步推进,将按规定时间完工。

根据省交通厅服务区提升改造工程调度会议精神要求,结合《问政山东》栏目反映问题,对标江浙等国内一流服务区,服务开发集团对前期已完成提升改造的服务区开展了6次“回头看”检查。在服务区VI标识、主体建筑物外立面、人性化设施等方面梳理问题268项,建立清晰台账。目前整改完成,有效巩固了提升改造工作成效。

与此同时,服务开发集团继续压茬推进服务区提升改造项目。目前,第四期14对服务区正在加快施工,预计于2019年9月底完成改造。重点打造的聊城服务区已完成主体建设,将于9月底前完工,建成后将成为具有“江北水城”特色的现代化高端服务区。福山、无棣、沾化、马戈庄等服务区也将计划于2019年底完成改造。莱芜、新泰等随高速公路建设同步实施的服务区,按计划共拓展征地612亩,随主线一并实施,建设高标准服务区。当前,京沪高速改扩建所涉及7对服务区已完成施工图设计,拟于2020年完工。其中临沂、沂南原址重建,郯城择址新建,重点将莱芜、临沂、郯城等服务区打造成为全国一流服务区。在专项工程方面,服务开发集团有序推进加油站双层罐、污水处理设施、消防设施的专项改造。除已完成22对服务区加油站改造外,日照等14对服务区的污水处理系统也已完成改造。在推进服务区功能拓展方面,服务开发集团目前已对诸城、胶州、寿光等6对服务区的景观绿化、场区布局做了优化,使之成为区域性代表服务区。

此外,与“回头看”及正在开展的提升改造项目同步,服务开发集团持续对服务区硬件设施提档升级:安装空气源热泵系统,有效解决服务区内部夏季降温、冬季采暖问题;实施“厕所革命”,在服务区卫生间厕位安装岗位式排风系统,解决异味大问题,确保环境卫生;在服务区增量安装导视系统,为司乘人员及时准确找到所需位置提供便利引导;设“司机之家”、第三卫生间、母婴室,宠物寄养区,增加升级冷热水洗手设备,增加自动抽纸机、饮用水净化设备、休闲按摩椅等人性化设施,设立京东智慧购物平台和无人售货机,不断满足公众出行多元化、差异化、个性化需求。

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“紧”抓品质提升,促文明服务“优”

服务开发集团以“保障基本服务、开拓延伸服务、提升品牌服务、形成专业服务”运营思路,通过“设标准、建体系、抓考核”,推动服务区“软件”服务提档升级。

在长清服务区、汶上停车区、诸城服务区开展了省内首次服务区“双重体系”试点建设。该体系可全面辨识服务区生产经营过程中存在的安全风险并进行分级,建立“红橙黄蓝”四色安全风险分级管控清单,根据四色分级制定明确的处置措施,切实增强服务区风险管控针对性、有效性。今年年底完成后,3对服务区的试点工作将对全省范围内服务区双重预防体系的建设标准的制定提供参考和指导。

与此同时,服务开发集团还在日照服务区开展了“4D”(整理到位、责任到位、执行到位、培训到位)厨房现场管理体系建设。这一体系对服务区厨房所有设施设备以标识、标志明确标示放置区域,确保有效消除脏乱现象,防止污染发生,创造和维护厨房良好清洁工作环境。

在服务标准的贯彻执行方面,服务开发集团整合前期制定实施的《服务区物业管理办法》《服务区运营管理考核办法》等一系列标准化管理文件,统筹提升标准内容,大力实施精细化管理和精准服务,从细节上推动标准落实。其中,在长清服务区开展的全国首个高速公路服务区物业管理标准化试点建设,正通过物业精细化管理实践,于年内健全完善后推广应用至其他服务区。

在责任压实方面,为使制度“落地”,进一步加大运营考核力度,制定“分层次、分类别、分时段”监督考核体系,针对服务区一线管理人员,引入“钉钉”考勤巡检管理平台,实现服务区考勤、报表、日常巡查情况实时查询,以现代化高效管理手段,督促基层人员提高工作效率,实现对一线单位的动态管理。在委托省公路学会暗访的基础上,增选第三方机构定期开展多轮次暗访检查,对发现问题的责任单位与责任人进行通报批评,并在年度考核中扣分,与年终绩效挂钩。被上级单位通报或问题整改不力的,从严从重处理。针对合作运营单位,通过改变租金收取模式、细化合同条款、加大违约责任处罚、提高履约保证金额度、建立服务区经营单位“黑名单”制度等措施,加大约束力度。截至7月中旬,累计处罚服务区管理人员34人次,处罚金额6.2万元;处罚经营单位131次,收缴违约金80余万元,并将1家经营单位列入“黑名单”。

通过夯实“设标准、建体系、抓考核”措施,规范服务管理、完善服务措施、拓展服务功能、提高服务质量,推动服务区实现“基本服务品质好、延伸服务特色多、品牌服务影响大、专业服务水平高”。

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妈妈小屋:功能齐全,温馨舒适。


“实”抓通体经营,促多元发展“强”

服务开发集团积极开展“服务区+”经营模式创新,通过建立“租赁+合作”服务区商业模式,提升服务区经营业态一体化运营能力,放大服务区各业态统一运营规模效应,提升服务区经营管理的经济效益。

服务开发集团通过连锁经营与引进品牌相结合,实现服务区由劳动密集型向精干高效的集约经营型转变;择优引进知名品牌进驻服务区,与京东集团建立合作,在所辖服务区设立京东便利店,发挥连锁经营优势,推动服务区超市统一运营,提升规模效益。加快推进鲁畅公司混改试点,以“齐鲁印象”自主餐饮品牌为重点,打造以齐鲁文化为主题的主题餐厅,积极开拓新的营收增产点。在长清服务区引进“汉堡王”“ONEZONE”“绝味鸭脖”“飞豚”等国内外餐饮、购物、休闲娱乐、地方知名品牌,通过品牌效应的发挥,提升利润空间。并购东营联合石化有限公司,推动服务区加油站统一运营,实现经营模式向规模经营效益的转化。加快服务区“服务区+大数据”金融平台建设,在所辖长清服务区、新汶服务区等共31对服务区建立智慧收银系统,充分掌握服务区各经营业态版块进账现金数据,提升向数据要效益能力。

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服务区自主餐饮品牌“齐鲁印象”餐厅内部场景

依托服务区交通枢纽区位优势,积极发挥辐射带动作用。结合高速公路沿线特色经济、产业园区、旅游和城镇发展需求,拓展服务区在旅游、物流、休闲农业等产业功能,因地制宜开展符合集团发展战略的特色经营;积极探索“商业综合型”、“物流型”“旅游型”“休闲型”等各种类型服务区建设,在倾力打造全新“商业综合体”新汶服务区、长清服务区的基础上,重点打造文昌湖服务区、栖霞服务区。其中,文昌湖服务区采用“服务区+文旅”模式。栖霞服务区以栖霞苹果为依托,建设优质农产品产地仓。此外,日照、沂源、长清等服务区将充分挖掘服务区现有资源,打造与文旅、采摘、现代农业相融合的休闲体验区,实现“服务区+”落地开花,通过拓展经营,进一步提升服务区综合服务能力,满足公众多样化需求,达到社会效益与经济效益的双赢。

服务开发集团按照“全力打好服务区改造提升攻坚战”要求,以提升公众出行服务质量为主线,以解决公众反映最迫切突出问题为导向,以设施建设和文明服务为工作重点,优化设施配置,规范运营管理,强化服务功能,丰富经营业态,全面提升高速公路服务区服务供给水平,为社会公众提供更便捷、高效、优质的高速公路行服务体验,获得省交通运输厅和权威媒体的一致认可。

成立三年以来,服务开发集团立足“打造全国一流服务区”目标,通过实施提升改造“六大工程”,初步实现“三个明显一个更加”(设施状况明显改善、环境卫生明显改观、服务品质明显提高、公共秩序更加规范)。下一步将通过打造“齐鲁美驿”品牌,在产业、产品和服务方面培育一批有竞争力、吸引力、创造力的优质、特色、高端子品牌。通过品牌抓手,推动服务区真正成为“布局合理,功能完善,服务规范、管理智能、安全有序、生态环保、特色鲜明”的吸引型、开放式、现代化综合服务体,展示齐鲁交通良好“窗口”形象,满足社会公众出行服务需求,为高速公路建设运营提供动力源泉,为省经济社会发展提供强力支撑。

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